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首次系統梳理產業發展現狀、問題挑戰 
全國應急產業聯盟發布《我國應急產業發展報告》
文章來源 : 中國工業新聞網 發布時間 :2019年05月17日 16:05分享到:

中國工業報記者 楊明

  5月17日,在天津市舉辦的第三屆世界智能大會智慧應急發展論壇上,全國應急產業聯盟發布了《我國應急產業發展報告》。

  據了解,2007年12月,我國政府首次提出發展應急產業的任務要求。歷經12年,特別是在2014年《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》發布后,產業得到了政府管理部門和社會各界的高度重視,駛入了發展的快車道。不過,由于尚未建立統計檢測體系,目前不論是管理者還是從業人員,對整個產業發展狀況、面臨的主要問題及未來的發展都比較困惑。

  自2016年起,全國應急產業聯盟、工信部中小企業發展促進中心和中國船舶重工集團公司714所歷時兩年多時間,首次系統梳理了我國應急產業的概念內涵及發展現狀,客觀分析了當前應急產業面臨的問題和挑戰,在總結國內外先進經驗的基礎上,提出我國應急產業發展的趨勢和意見建議,在國內開創性地編制完成《我國應急產業發展報告》。

  全國應急產業聯盟執行副秘書長宋烜懿指出,《報告》對全國近3000家企業、近萬種產品信息進行了分析,認為我國應急產業發展不均衡的矛盾較為突出。應急服務產品發展嚴重滯后,數量占比僅為2%,以事后“救援”為目標的處置救援類產品占比達56%,監測預警類和預防防護類占比分別為24%和18%,這與發達國家“重預防防護”的管理理念還存在較大差距。

  當前,我國應急產業規模顯著擴大,技術創新能力顯著增強,龍頭企業的帶動作用也逐步顯現,出現產業集聚發展的態勢?;拘緯閃順と?、珠三角、京津冀、西南和中部五大產業聚集區。從企業數量上看,廣東省最早提出發展應急產業,目前企業數量最多,陜西、湖北次之。從各省市產業結構對比情況上看,湖北省應急產業體系較為健全,形成了以武漢市為中心,以隨州國家應急產業示范基地為龍頭,以宜昌、襄陽、仙桃、咸寧及其應急企業為分節點的“一中心+一龍頭+多節點+廣輻射”、覆蓋全省并輻射全國的應急產業網絡體系。從典型領域發展狀況看,與人生命最密切相關的醫療應急發展最快,其次是消防、交通應急等產業。近年來,水域救援、航空救援等領域隨著需求的快速增長,已成為新的增長點,一批有代表性的龍頭企業也在發揮著引領示范作用。

   

  《報告》顯示,隨著信息通信技術、新材料、人工智能、大數據等新技術與傳統產業的深度融合,應急產業在新技術、新產品、新業態和新模式等方面必將迎來前所未有的機遇。不過,也應客觀地認識應急產業面臨的問題與挑戰。我國的應急產業基本是“事件推動型”被動發展,缺乏前瞻性、系統性的頂層設計,產業地位還不明確、產業體系尚不健全、各區域之間、各行業領域之間發展較不均衡不充分的矛盾較為突出,需求不穩定不確定導致產業規模普遍不大,技術水平參差不齊,創新能力不強;存在著低端過剩、高端不足,核心材料、核心零部件和高端裝備大量依賴進口等問題。

  《報告》認為,未來在安全發展理念的指引下,我國的應急管理將從當前以政府為主體向全社會人人參與轉變,應急產品的購買主體也將從政府和大型企業擴展至全社會,以預防防護為主的巨大需求空間必將得到釋放。對應急產品的研發和生產投入力度逐步加大,由以往被動、無意識狀態,開始向主動、自發狀態轉變;由產品生產逐步向服務轉型;應急產品要不斷提升可靠性、穩定性、實用性和環境適應性,向標準化、系列化、無人化、智能化、高端化、服務化、平急結合、專用與通用結合方向發展。

  據不完全統計,消防、安防、生產安全、應急通信、應急物流等代表性領域的產品和服務產值,正以每年20%左右的速度增長,成為經濟增長的新驅動力量。

  《報告》呼吁進一步優化產業發展環境,包括進一步提升應急產業定位,對于市場規模小、又必不可少的特殊專用產品,可給予相關的優惠政策,各級政府部門應設立應急產品采購專項資金、產業發展基金等,引導社會資源共同推動產業發展;健全完善應急產業應用推廣體系,研究運用財政、保險、標準、目錄等手段,制定激發單位、家庭和個人應急消費需求的政策措施,完善高層建筑、學校、醫院等公共場所應急設施設備強制性標準。制定專用應急產品生產能力儲備、企業代儲等政策,加強宣傳和輿論引導,大力普及防災救災知識,增強公民應急意識、憂患意識,帶動家用應急產品的普及等。

  下一步,全國應急產業聯盟將繼續梳理完善應急產業基礎研究工作,針對重點行業重點區域開展深入研究,推動產業高質量發展。 

編輯 : 王大慶
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